周恩來紀念館位于“老淮安”古城，距周恩來故居僅2公里不到。這個獲得過國家建筑界諸多大獎的館區，每幢建筑的棱角、高度都有懷念周恩來的象征意義，整體令人感覺莊嚴肅穆。在這里，可以了解到周恩來的事跡，看到很多珍貴的實物。

館區的主體建筑排布在南北走向的中軸線上，由南到北依次為瞻仰臺、紀念館主館、附館、周恩來銅像和仿北京中南海西花廳。主館、附館坐落在中部三面環水的半島上，和中軸線最北端的西花廳一起，是游客主要參觀的三個場館。

主館分三層。一層為陳列廳，里面以豐富而詳實的圖片、實物和電視顯示屏，介紹了周恩來的一生。二層為瞻仰大廳，中央立著高4.7米的周恩來漢白玉全身雕塑。三層是觀景臺，可俯看館區，遠眺淮安古城。

附館是周恩來生平業績陳列館，有兩層。一層設名人字畫廳和影視廳，字畫廳展出國內外知名人士和書畫大家為周恩來紀念館捐贈的書畫作品，影視廳主要放映周恩來生平業績的影視片。二層為辦公用房。

仿北京中南海西花廳因為能讓游客一窺中南海的神秘，有兩層。底層為文物庫房和辦公用房。二層原比例復制周恩來工作過的西花園，是一方晚清風格的北方四合院。

游覽館區，不要漏了周恩來坐過的紅旗轎車、2758號飛機，都是露天擺放的。